杨华涛委员:

您提出的《关于推进“红色物业”拓面提质的建议》的提案收悉，现答复如下:

一、“红色物业”创建取得的成效

2019年以来，市委、市政府高度重视物业管理工作，以党建引领推动“红色物业”创建与基层治理创新深度融合。各物业服务企业累计新增投入5000余万元用于小区基础设施改造升级和党建活动室、群众文化阵地、服务设施建设，小区服务能力和服务水平得到有效提升。目前，全市已成立小区党支部742个、楼栋党小组1737个，设立党员中心户3162户;成立物业企业党组织72个，实现应建尽建。建立了社区(小区党支部)、业委会、物业企业三方联动机制、部门联席会议机制和下沉部门协调机制，形成“民事民议、群策群力、共商共治”的小区治理格局。去年以来，已召开三方联席会议1100多次，共化解小区矛盾1634起，解决居民“急难愁盼”问题2000余个。全年涉房涉建群体集中上访量同比下降50%。2020年全市评选出随州市首批“红色物业”示范小区70个，初步形成了以“市场物业型”“公益物业型”“自管物业型”为主的随州模式，省委组织部、省住建厅多次到随州调研“红色物业”创建经验，并向全省推广。截至目前，全市1056个小区，专业化物业管理小区286个，单位自管小区441个，业主自治小区118个，公益性管理小区51个，街道社区托管小区数19个，物业服务管理覆盖率达到87%。

二、“红色物业”拓面提质推进情况

2021年，市委、市政府将“红色物业”拓面提质工程纳入政府工作报告，市委组织部、市住建局拟定了《随州市“红色物业”拓面提质工作方案》，并提出了提升“四率”的工作目标。

(一)党的组织和工作覆盖率达到100%。构建街道“大工委”—社区“大党委”—网格党组织—小区功能型党支部(物业服务企业党支部、业主委员会党支部)—楼栋党小组的纵向联动党组织体系，纵深推进街道、社区、网格、小区党建工作，把党的组织和工作无空白、无遗漏地推进到各类组织和各类人群中。到2021年底，全市1056个城市住宅小区全部成立小区党支部(兼合式党组织)，符合条件的物业企业、业主委员会党组织应建尽建。市、县下沉单位所属党支部与联系社区所辖的小区党支部实行“1+1”或“1+N”结对共建，下沉单位所属党支部的书记，担任共建小区的党建指导员，推动下沉党员干部参与小区治理，有效服务群众。扎实开展“红旗党支部”创建活动，创建50个小区“红旗党支部”，30个业委会“红旗党支部”，20个物业企业“红旗党支部”。

(二)物业服务管理覆盖率达到100%。采取市场化、单位自管、业主自治、公益性管理、街道社区托管等模式，全市1056个城市住宅小区实现物业服务管理全覆盖。在巩固提升全市70个“红色物业”示范小区的基础上，再创建50个示范小区，全市“红色物业”示范小区达到120个。

一是推行“市场物业型”模式。新建(在建)商品房住宅小区要全面推行市场化物业服务;规模较大的老旧小区改造后，业委会健全且能正常履职的，街道、社区党组织要引导业委会通过公开招标方式选聘党组织健全、管理规范、信用评级高的物业公司进驻管理;规模较小、彼此相邻、集中连片的老旧小区改造后，业委会不健全或履职能力不足的，在广泛征求业主意见后，可采取“打包”的方式，由组织部门会同住建部门指导街道、社区直接引进市场化、专业化物业公司管理。

二是推行“公益物业型”模式。对还未改造、不具备引入物业企业条件的老旧小区、还建小区等，街道、社区负责兜底保障，实现小区物业服务管理全覆盖。鼓励社区“两委”设置物业服务公益性岗位，从辖区内低收入群体中选聘身体健康、热爱物业服务的居民，组建物业服务公司，提供专业化物业服务。

三是推行“自管物业型”模式。对户数少、规模小且不具备设立业主大会的老旧小区和单位小区，要在社区或单位党组织的领导下，推选由社区或单位代表、业主代表组成的物业管理委员会(简称物管会)，对小区实行自我管理、自我服务。

(三)小区业委会组建率达到80%以上。引导小区内“两代表一委员”、机关退休党员、回居住地社区(小区)报到党员通过法定程序参选业委会成员，新成立业委会成员中党员比例不得低于50%。将老旧小区改造与业委会组建同步推进。加强所辖小区业委会运行情况的监管，建立业委会成员履职负面清单，加强业委会成员法律法规和业务培训，提高业主委员会成员依法依规履职能力。

(四)业主对物业服务的满意率达到80%以上。严格落实物业服务企业服务质量主体责任。全面推行“54321”投诉快速处理机制、“8保”服务制、天天敲门18工作法等，打造优质物业服务品牌。建立健全物业企业进入、退出管理机制，落实“红黑榜”制度，推动形成优胜劣汰的市场环境。强化日常督查和考评结果运用，作为物业服务企业信用评级、行业评比、物业项目招投标的重要依据。结合老旧小区改造，将配套完善公共服务用房纳入老旧小区验收指标。对新建小区，严格按规划落实小区各类服务用房。建立县(市、区)、街道、社区三级物业管理纠纷人民调解组织体系，按照分级调解、多方参与、定期研判、提前防范的要求，重点解决物业区域内涉及物业服务、物业使用和维护、物业项目交接中各方主体之间发生的纠纷。

三、工作推进措施

(一)压实工作责任。建立“市级指导、县级组织、街道负责、社区实施”的工作责任体系。相关职能部门各负其责，密切配合，合力推动“红色物业”拓面提质工作有力有序开展。

(二)加强资金保障。对50个新创建示范小区的小区、物业企业党组织，分别按1万、5000元的标准补助运转经费;对50个新创建示范小区按每个2万元的标准以奖代补，已纳入老旧小区改造计划的不再奖补。

(三)强化考核督办。7月上旬，全市将召开基层党建2021年度第二季度拉练观摩(“红色物业”拓面提质)活动及推进会，进一步压实责任，推进各项工作落实。同时把“红色物业”创建工作纳入基层党建述职评议考核的重要内容。

(四)加大宣传力度。通过报纸、电视、广播、网络等媒体大力宣传“红色物业”拓面提质工作的重大意义，以及各地各部门在“红色物业”创建中的好经验、好做法，使“红色物业”的效果直观化、形象化，提高居民认知度、参与率，营造创建“红色物业”的良好氛围。