黄家军委员:

您提出的“关于恢复汉东古街发挥国家历史文化名城效应”的建议收悉，现答复如下:

您提出的恢复汉东古街发挥国家历史文化名城效应，对于改善草甸子街区目前脏、乱、差的环境，传承地方传统文化，推进品质随州建设，具有重要的意义。

一、关于历史街区保护立法和规划情况

草甸子街作为历史文化街区，是随州历史文化名城的重要组成部分。根据我市国家历史文化名城保护规划要求，草甸子街一直实施严格管控，2013年，我市委托中国城市规划设计研究院编制了草甸子街保护与环境整治规划。该规划对草甸子街历史文化街区保护与环境整治提出了基本原则和目标、范围和具体措施，尤其是对街区内的建筑，基础设施环境景观等提出明确要求。如街区范围内的建筑物、构筑物，应根据其保存情况、历史文化价值，采取相应措施，实行分类保护。历史文化街区建筑划分为四类，分别为Ⅰ类(保护类建筑)、Ⅱ类(修缮类建筑)、Ⅲ类(改善类建筑)、Ⅳ类(整治改造类建筑)。其中，Ⅰ类、Ⅱ类和Ⅲ类建筑，不得随意拆改。

2015年省住建厅在全省范围内开展城市设计试点活动时，将我市老城区草甸子历史文化街区作为首批试点项目。在草甸子历史文化街区城市设计暨保护与更新规划导则研究方案中，编制单位结合现场调研及文化分析，将草甸子街区总体定位为古城传统生活体验中心、传统文化休闲商业中心、本土特色商品展示中心。通过空间设计实现空间组构的保护、修复、改造和新建，恢复建筑肌理，恢复街巷关系，恢复地段格局，恢复、构建历史空间场所。同时，以街区保护与更新为抓手，完善片区内的公共设施，促进旅游开发，改善片区民生。

根据《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，结合我市实情，我局起草了《随州市历史文化街区和历史建筑保护条例》，经省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准，于2020年9月1日起施行。《条例》的颁布，是我市历史街区保护史上的一件大事，对今后依法实施草甸子历史文化街区保护与改造，保护好我市弥足珍贵的历史文化资源，推进品质随州建设，具有十分重要的意义，有力推动了草甸子街区保护工作。《条例》施行后，我局积极开展《条例》的宣传，形成了一股市民支持、参与、保护历史文化街区和历史建筑保护的热潮。

目前，我局正在编制草甸子历史文化街区保护规划，根据草甸子街现状，拟将该街区核心区的整治改造纳入重点考虑。规划将达到控制性详细规划深度，该规划将确定街区内各类用地的界限和适用范围，提出建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率，规定交通出入口方位、停车场等控制指标，同时明确历史建筑包装改造的具体样式和街区整体风貌特色、业态布局、改造时序等。届时，该规划将为街区日常管控提供科学依据。规划完成后将有效的指导草甸子历史文化街区的保护和改造。

二、关于草甸子街改造建设情况

市委、市政府和市住建部门对草甸子街整治保护一直十分关注，积极主动做好相关工作，不遗余力地推进街区整治改造。

2010年市住建部门牵头成立草甸子街改造指挥部，拟对该街区实施全面改造建设。按照改造方案，北部核心区，即南关口至原南关小学，建设仿古一条街，南部实施开发建设，建设部分高层建筑，区域内破旧建筑全部拆除，改造后的街区环境将焕然一新。2011年住建部组织开展历史文化名城保护大检查，改造工程被迫叫停，后因名城“黄牌”警告整改工作和名城复查迎检，以及随州财力有限，街区整治改造一直处于停滞状态。

今年，《政府工作报告》将“启动草甸子历史文化街区包装改造”列入政府主要工作;3月14日，市长克克主持召开了草甸子街区改造工作专题会议，听取了草甸子街改造方案编制情况以及各单位对草甸子街区改造的建议，对街区改造有关工作进行了分解部署，明确了保护改造基本原则;4月中旬，市委常委吴丕华带队，组织政府分管秘书长，市住建局、市文旅局、市自然资源和规划局、市国投公司、曾都区政府主要负责人赴上海田子坊考察学习历史街区改造经验，重点了解其建设模式、征迁安置、业态布局、招商运营、管理体制等方面先进经验，为启动街区改造工作做好参考借鉴。

三、下一步重点工作

下一步市住建局将着力做好以下三方面工作。一是高起点编制规划。加强与规划编制单位对接，编制高水平的草甸子街历史文化街区保护规划，切实为草甸子历史文化街区整治改造提供技术支撑。二是积极推进整治改造工作。通过向上争资立项，积极为草甸子街区的修缮保护创造条件。今年拟启动基础设施改造。三是加大招商引资力度。引进有实力的企业对草甸子街建筑，环境和景观进行全面整治改造，修缮破旧建筑，改善历史街区环境，让城市留下记忆，展现随州城市特色，提升随州城市魅力。

在今后的工作中，我局将发挥职能作用，持续关注草甸子历史文化街区的保护与更新，积极探索历史文化街区保护的新途径，新方法，为历史文化街区和历史建筑保护提供更好的服务。

衷心感谢您对我们工作的关心支持。