明年是“十四五”规划收官之年，“十五五”发展谋划之年，做好全市住房和城市更新工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国、全省住建工作会议精神和市委、市政府决策部署，以加快建设城乡融合发展示范区为统领，紧紧围绕“2035年实现中心城区100万人口”和“五个重大”目标任务，加快构建房地产发展新模式，好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，加强引人聚人，加快城市更新，推进新型城市基础设施建设，推动城市集中高质量发展，加强依法行政，持续提升城市能级和行业监管水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力推进住房和城市更新事业高质量发展。

主要预期目标：房地产市场止跌回稳，完成房地产开发投资43亿元，增长0.5%，完成商品房销售104.5万平方米，增长1%，实现投资、销售“双转正”；2025年中心城区实施城市建设重点项目118项、总投资260.59亿元，完成城建投资85亿元，增长12.5%以上；实施城中村改造项目4个、752套（户），城市危旧房改造项目3个、179套（户）；完整社区覆盖率达30%以上，达到32个；改造各类市政管网100公里以上，老旧小区改造76个，打通城市“断头路”3条以上，城市生活污水集中收集率达75%以上；持续开展燃气重大事故隐患排查专项整治，全面完成“问题管网”改造，确保城镇燃气安全。

（一）实施城市品质提升集中高质量发展行动。更新城建理念。加快城市建设从“摊大饼”转向精明增长，从粗放发展转向绿色低碳，从大拆大建转向精建精美。坚持山水城协调，按照“老城控密度、近山控高度、滨水控宽度”，打造“人景城”一体的城市风貌。坚持新建市政基础设施物联设备与主体设备同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，有序推进市政基础设施数字化改造升级和智能化管理，推动城市安全韧性持续提升。抓好重点片区建设。紧紧围绕市委市政府提出的六大片区组团，推动新城开发与老城纾解统筹更新，重点是抓好以博物馆和老火车站片区为重点的老城区、明珠新城为核心的城北片区、以城市综合体为重点的城南片区一体联动、组团发展，全面提升城市能级。持续增强城市功能。优化城市道路、畅通微循环，打通文帝大道、文海路、随城山大道等城市断头路，着力推进“两路一片”等城市步行示范工程，实施背街小巷“亮化工程”，点亮群众回家路。加快实施城市地下管网和地下综合管廊改造，改造市政管网100公里以上。加快老城区雨污分流和城南污水处理厂网一体化建设，基本消除城市生活污水直排、收集空白区，力争城市生活污水集中收集率达75%以上。持续巩固黑臭水体治理成效，加快随县、广水新增4条黑臭水体问题整改，消除县城建成区黑臭水体。加快项目建设。充分聚焦宜居安全韧性城市建设目标，持续完善城市建设重点项目“三库”，谋划实施市政基础设施补短板三年行动，2025年谋划实施城市补短板、城市微循环道路、慢行系统链接工程、城市公共服务项目、保障性安居项目等十大工程，项目118项、总投资260.59亿元，推动城市能级持续提升。破解资金瓶颈。抢抓政策机遇，谋划包装项目，做实做细项目前期，争取更多项目进入国家、省项目笼子。落实大财政体系要求，开展住新领域重要资产清理盘点，建立健全城市“三资”有效统筹、配置和监管机制。树立城市建设“策投规建营”闭环理念，坚持运营前置思维，探索推广“厂网一体、按效付费”商业模式，积极探索城建投融资新模式。

（二）实施房地产止跌回稳转型发展行动。积极引导开发建设高品质好房子。始终坚持将开发高品质好房子作为房地产转型发展的突破口和重中之重，推动《全市城镇住房发展三年计划》落实，大力支持市场主体提供刚需住房、改善性住房，加快低密度、高品质“好房子”开发建设，满足不同层次、不同类型居住需求。建立健全房地产项目“三库”，督促各商业银行对符合融资条件项目“应贷尽贷”，充分满足合理融资需求，力争新增“白名单”授信10亿元以上。充分激活住房需求。紧紧围绕中心城区百万人口目标，进一步加大引人聚人力度，落实《关于提升随州城区综合性民生服务保障水平的若干措施》，强化住房供应链平台运行，常态化举办宜居随州、“安居嘉年华”等展销活动，多渠道宣传综合性民生政策，积极推介“好房子”，引导房企优惠让利，叠加购房奖补政策，促进城市引人聚人、购房安居，全力保障“进得来、留得下、住得好”，拉动房地产销售、投资，提振企业和市场信心。构建房地产发展新模式。聚焦“人、房、地、钱”四大要素，建立健全常态化住房需求调查机制，精细精准开展住房需求调查，加强房地产市场总量和结构调控，做到“以人定房、以房定地、以房定钱”，促进房地产供需平稳、市场稳定。毫不松懈防范化解风险。“一楼一策”加快处置存量风险项目，加快从保交房向保验收、保交付、保办证转变。强化预售资金、贷款资金等各类项目资金封闭管理，分级分类监管在建项目，持续整治房地产市场秩序，切实维护群众合法权益。进一步强化住房保障。进一步完善住房保障体系和配套政策，优化申请服务，提升住房保障运营管理水平，筹集保障性租赁住房500套，发放住房补贴710户，确保住房困难群体应保尽保。推广“政府支持、市场运作、租购并举”模式，谋划建设青年社区项目2个以上。

（三）实施以城中村和危旧房改造为重点的城市更新行动。推进城中村、危旧房和棚户区改造。编制实施《城中村改造与危旧房改造三年改造计划》，积极争取国家资金，全力完成2024年改造任务；做好铁树、亚通、青年路大桥西侧、老火车站等棚改收尾工作，实行综合改造开发，配套完善城市功能，进一步提升老城区人居环境。深化老旧小区改造。推广“政府支持、多方参与、改造资金共担”改造模式，完成改造任务76个，持续改造提升老旧小区基础设施，全面实现2000年以前建成的老旧小区“应改尽改”。健全老旧小区改造长效机制，探索“授权经营+市场化改造+平台服务”路径，将中央补助资金转化为可持续经营资产和收益。加快推进完整社区建设。聚焦“一老一小”等群众急难愁盼，新建设完整社区10个以上，城市完整社区覆盖率达30%以上，进一步扩大“15分钟品质生活圈”覆盖范围。实施城市体检评估行动。坚持“先体检、后更新”“无体检、不更新”，全面开展城市体检，科学合理编制城市更新专项规划，建立健全“体检发现问题、更新解决问题、评估更新效果、持续巩固提升”工作机制。

（四）实施城市安全运行固本强基行动。纵深推进住房和城市更新系统安全生产治本攻坚三年行动，加强隐患问题排查整治；健全完善市政工程质量安全监管标准体系，强化技术力量支撑，提升市政工程安全运行水平。加快实施城市生命线工程。坚持市县一体，加快推进城市基础设施生命线工程建设，致力打造全省示范、全国一流的城市生命线工程。加强城镇燃气安全隐患整治。持续做好城镇燃气安全专项整治、燃气管道安全专项治理，强化瓶装液化石油气全过程监管，开展第三方施工破坏燃气管道专项整治行动，严厉查处违法违规行为，全链条整治各类燃气安全隐患。开展“问题管网”改造“回头看”行动，推动“问题管网”全部整治销号。开展燃气安全“六进”活动，提升全民安全用气意识。推进燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，建立燃气安全现状评价和特许经营中期评估机制，进一步规范燃气企业安全生产和特许经营行为，推动实现燃气安全“以治为主”向“以防为主”转变，由“被动应付”向“主动监管”转变。提升城市排水防涝能力。认真落实城区防汛应急预案，以极值思维应对极端天气，做好城市防洪排涝各项工作，持续推进易涝点改造，推动中心城区6座排涝泵站投入运行，加快智慧排水调度平台建设，构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”排水防涝体系，确保城市安全度汛。加强“优质水”供应。完善城东应急水源配套工程建设，加快老城区供水管网更新改造；按照“试点先行、解剖麻雀”，选取2-3个小区作为试点，加快推动二次供水设施改造移交，确保居民饮用“安全水”“放心水”。保障道桥涵隧安全运行。大力开展城市“断头路”、人行道“跷跷板”、窨井盖等专项整治，推进桥梁智慧健康监测建设，持续开展桥隧安全隐患整治，保障市政道路安全运行。加强城镇既有房屋安全整治。依托既有房屋安全排查数据和底图，充分运用城市信息模型(CIM)平台，全面掌握房屋建筑安全隐患底数。对城镇危房实行分类分级、清单式管理，督导落实属地责任，加强自建房安全整治，实现问题隐患动态清零。

（五）实施行业监管提能增效行动。提高政务服务质量。聚焦“高效办成一件事”，大力推进水电气网暖联动报装，推动“分头办、多次办”向“一窗办、联合办”转变，持续优化营商环境。加快推进行业智慧化、数字化应用，完成全省揭榜挂帅项目城建档案管理信息系统建设，力争创成全省示范数字档案馆。深入推进依法行政。加强普法宣传，进一步健全行业行政执法体制机制，强化“互联网+监管”“双随机、一公开”、事中事后监管等，严格案件查办，提高依法行政水平。持续提升物业服务水平。抓好《随州市住宅小区物业服务和管理条例》宣贯，健全物业信用评价体系、红黑榜制度、服务质量考评机制，不断规范物业服务管理。推动“1365”小区治理模式扩面，进一步优化运行机制，推进联合执法进小区，及时查处违法违规行为，全面提高物业服务水平。推广“酬金制”“信托制”，建立完善物业服务企业退出机制，实现“质价相符、优质优价”。引导物业服务企业线上线下融合发展，为居民提供更多增值服务，营造良好居住环境。建设美丽城镇。围绕“清洁家园”行动，实施宜居住房、基础设施、环境秩序等小城镇人居环境品质提升行动，引导小城镇分类发展，打造“美丽城镇省级示范乡镇”2个。推进乡镇生活污水收集管网向周边村庄延伸，提高污水收集率；在污水难以集中收集处理区域，推行小型化、分散化、生态化处理方式。加快行业数字化智能化。用好“数公基”平台相关数据支持，以城市生命线工程为依托，推进信息系统集成整合，进一步优化拓展平台功能，提升行业数字化智能化水平。

      （六）实施干部作风效能建设行动。旗帜鲜明讲政治。始终坚持党的全面领导，把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记考察湖北重要讲话精神作为首要政治任务，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高“政治三力”。不折不扣落实党中央、省决策部署和市委市政府工作要求，确保政令畅通、令行禁止。清正廉洁守底线。认真履行管党治党政治责任，深入推进党纪学习教育常态化长效化，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续做好整治形式主义为基层减负，严肃查处违纪违法案件，坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。唱响行业正能量。统筹局属各单位、各县市区住建部门力量，建立与省市媒体常态对接机制，点面结合展现行业工作新成效，放大住新正能量，讲好城建好故事。攻坚克难抓落实。推行“比学标杆、比拼竞进”，完善容错纠错、及时奖励等制度，激励干部对标最优者、展现新作为。围绕“干部能力提升行动”，全面开展“强化学习转思想 主动作为提效能”研讨活动，推动学习提能、实践赋能，锻造“一懂三有”干部队伍。强化工作督办问效，做到督办落实“周回告、月清查、季通报”，推动工作快落地。深入推进信访法治化，积极排查化解各类矛盾纠纷，切实维护群众利益。扎实抓好精神文明创建、建议提案办理、创文创卫、意识形态、档案管理、机要保密和老干部工作，强化网络舆情管控，提高信息宣传工作水平，发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，为住新事业高质量发展凝聚强大力量。