2026年是“十五五”开局之年，做好全市住房和城市更新工作指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省委城市工作会议精神，全国、全省住建工作会议精神和省、市决策部署，围绕“三地一枢纽”战略定位和“整体提升环境 建功支点建设”总要求，聚焦“五重”任务和政府工作报告重点工作，认真践行人民城市理念，紧扣城市高质量发展主题和内涵式发展主线，大力实施城市更新行动，加快探索构建房地产发展新模式，推动好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，高质量完成全年目标任务，努力建设现代化人民城市，实现“十五五”时期良好开局，奋力谱写住房和城市更新事业发展新篇章。

主要预期目标:完成房地产开发投资40.8亿元，增长3%，商品房销售112.5万平方米，增长5%，实现投资、销售“双回升”;2026年中心城区实施城市重点项目140项、总投资245.35亿元，完成城建投资74.28亿元;实施棚户区和老旧片区开发，打造全省城市更新试点示范2个，改造城市危旧房837套(户);筹集各类保障性住房690套;完整社区覆盖率达42%以上;改造各类市政管网100公里以上，建成城市道路10条以上，城市生活污水集中收集率达80%，完成二次供水设施改造移交60处。

(一)实施房地产业转型行动，在构建发展新模式上探索新路径。一是提振房地产发展信心。深入实施住房发展三年行动，优化延续综合性民生购房保障措施，持续释放政策利好，加强好政策、好房子宣传推介，常态化举办返乡置业购房季、嘉年华等展销活动，激发群众购房消费需求;落实领导包保服务企业制度，推动“白名单”扩围增效，做好开发项目要素保障，提振购房消费和企业开发“两个信心”，力争培育新增“四上”企业10家。二是加快构建发展新模式。出台探索构建房地产发展新模式若干措施，建立“人房地钱”联动机制，坚持供需两端发力，常态化开展需求调查，摸清居民住房和服务需求，供给满足居民多样化需求好房子，做到“以需定供、以需定建”。推动房地产从单一住房产品开发转向“好房子+好服务”双轮驱动，着力培育4家全生命周期好服务综合运营商，提供从家政、养老、托育到健康管理全链条服务，打造云湖湾、御景南庭等增量小区开发和龙门片区、黄龙批发市场片区等存量更新提质构建房地产发展新模式试点，更好满足居民更高居住需求。三是持续完善住房制度体系。探索建立以项目为核心的全过程开发监管制度，推行项目开发公司制和主办银行制，逐步提高预售门槛，适时推行现房销售，严防项目资金抽逃等潜在风险，巩固保交房成果，保障购房者合法权益。推进“以旧换新”政策，挖掘潜在房屋置换消费需求。多渠道筹集公租房、保障性租赁住房，完善配售型保障性住房管理制度，强化运营管理，保障住房困难家庭刚性需求;持续筹集建设人才公寓，保障外来人才引得进、留得住，不断健全“多主体供应、多渠道保障、租购并举”住房保障制度。四是深化物业服务质量提升行动。围绕业主投诉多、服务质效不高、执法不进小区、物业管理机制不健全等问题，开展“治理物业服务突出问题”重大民生实事集中整治，推动物业管理“点状治理”向“系统整治”转变。推行“三亮三即时一评价”，持续开展物业服务质量考评，采取红黑榜、企业动态进退场管理等手段，推动物业企业服务提质，实现“质价相符”。选优建强小区业委会，推动“三方联动”机制全覆盖常态化运行，探索“四方联动”运行新模式，助力基层社会治理。全面推广“酬金制”物业管理模式，力争采取该模式小区达16家以上。探索“物业+生活”服务模式，鼓励物业小区提供养老、家政等增值服务，推动“物业服务进家庭”。

(二)实施城市有机更新行动，在打造高品质生活空间上取得新突破。一是高标准规划引领城市更新。推动建立城市更新联席机制，编制城市更新专项规划，出台城市更新行动方案，建立“城市体检—专项规划—片区策划—项目实施方案—改造运营”城市更新实施机制，做实“三张清单”，将城市体检成果运用到城市更新专项规划、片区策划。依托房地产融资协调机制，探索建立城市更新融资协调机制和可持续城市更新模式。二是片区示范加快城市更新。统筹策划实施一批片区化城市更新试点项目，坚持“空间重组、政策整合、资源链接”，指导中心城区各街道实施1-2个成熟度高、可行性强的联合社区更新改造试点，随县、广水同步开展，力争打造1-2个全省城市更新示范片区。完成棚改拆迁煞尾工作，谋划实施文峰塔、铁树、铁路、亚通、解放路等城中村、棚户区和老旧片区开发。通过盘活存量空间、转换建筑功能、完善配套措施、植入业态场景等措施，探索推动老旧街区、老旧厂区空间业态焕新。根据片区现状、存量资源、群众意愿等，实施粮油小区、碾子巷等一批城市危旧房合作化改造试点，力争全年完成改造837套。三是塑造独特魅力城市风貌。坚持“滨水控宽度、临山控高度、整体控密度”，管好用好城市设计，加强天际线、水岸线、山脊线风貌管控，打通城市风道水道廊道，亮出城市天际线，打造“一条玉带穿城过、半边山水半边城”曾随特色城市风貌。

(三)实施城镇品质提升行动，在补齐城镇功能短板上实现新跃升。一是探索城建运营投融资新体系。坚持广辟资金渠道，紧盯上级政策资金投向，谋准谋实一批城市更新等重点项目，提升申报成功率，积极向上争取资金;深入实施城建领域“三资”管理改革，全面摸清城市水、气、路、桥等市政设施资源底数，探索“用售租融”等模式盘活存量资产;持续在城市更新、市政公用事业等方面探索创新投融资模式，吸引社会资本投入城市建设运营，为城市发展注入活力、增强动力。二是高效统筹城市重点项目。按照A、B、C三类，明确资金来源、用地保障、征迁计划，强化土地、征迁、资金等要素保障，推动140项、总投资245.35亿元的中心城区城市重点项目高效实施，力争年度完成城建投资74.28亿元。三是持续补齐城市功能短板。按照中心城区“4+2”空间布局，推进白云片区、白桃片区、希尔顿片区等综合开发，提升城市品质。实施城市路网畅通工程，开展城市内环品质提升，持续实施“两路一片”慢行系统优化提升，助力打造80平方公里集聚建设区;推进炎帝大道改扩建，建设涢水大道、学院路等一批主次干道，支撑重点项目建设;优先打通学校、医院、菜市场等周边断头路，畅通城市微循环。结合带涢阁、亚通、风光和黄龙等融合社区建设，升级拓展完整社区建设，持续补齐公共服务短板，力争完整社区覆盖率达42%。加快实施供排水、燃气、电梯更新等“两重”“两新”国债项目，改造供排水燃气等市政管网100公里以上，提升城市承载力。聚焦绿色低碳县城建设，支持曾都、随县围绕“曾随同城”、炎帝5A景区和随县县城景城一体化建设;支持广水围绕高质量建设“市域副中心”、冲刺全国百强，持续补齐县城功能短板、提升县城品质。四是聚力提升城市生态环境。以广水马都司污水处理厂、城南高铁片区污水处理厂为试点，推进“厂网一体”化，力争城市生活污水集中收集率达80%以上。大力推进管网整治攻坚，动态开展风险隐患排查，加快雨污分流改造，基本完成管网错接混接、结构性缺陷整治等工作。持续开展排水口整治，巩固提升全市17条城市黑臭水体治理成效，力争随县2条、广水市1条全部整改销号。五是倾心用力建设精品乡镇。实施小城镇人居环境品质提升行动，制定实施精品乡镇建设指导意见，坚持规划引领、绿化升级、亮化到位、美化提质、功能提档，支持督促全市9个镇率先打造精品乡镇示范，力争1-2个进入省级试点。持续开展乡镇污水管网延伸工程，实施超负荷乡镇污水处理厂改扩建，不断增强综合承载力。

(四)实施行业监管增效行动，在行业治理现代化上展现新作为。一是持续优化营商环境。深入开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，定期走访问企所需，助力解决企业发展难题。以建设“无证明城市”为抓手，深化一网通办、容缺承诺办等举措，持续推进“高效办成一件事”，提高政务服务水平。二是打造优良行业法治环境。聚焦民生与企业关切，加强行业普法宣传培训，系统总结“八五”普法经验，为新一轮普法工作夯实基础。全面深化企业信用分级分类监管，优化“双随机、一公开”检查，严格规范涉企执法行为，做到公平公正依法执政。三是推动数字住新整体提升。加快信息化平台整合升级与数据共享，完善城市生命线安全工程运营体系，实现线上住房保障申请办理，拓展“智慧物业”场景应用，实现行业智慧化高效监管。推动住房安全管理、数字城建档案等信息化项目落地。全面推进数据资产确权登记工作。四是推进市政设施精细管理。围绕“平、明、绿、美、净、齐、畅、宁”八字要求，加强市政道路、井盖、照明等市政设施精细化管理，集中排查整治路面不平、井盖沉降、有灯不亮等问题，整治窨井盖2000个以上，系统布局城市照明设施，补亮城市背街小巷和乡镇照明。五是健全完善行业体制机制。健全城市高质量发展，城市更新，城市重点项目建设与土地出让、征地拆迁联动机制，国有土地上房屋征收与补偿等体制机制，以体制机制完善提升行业治理监管效能，用制度固化推动城市高质量发展。

(五)实施安全韧性筑基行动，在城市安全运行上迈上新水平。一是强化市政工程施工安全监管。健全市政工程监管责任人制度，巩固“百日攻坚”“铁拳行动”成果，形成常态化工程质量安全管控机制，定期开展飞行检查和隐患排查，切实提升监督质效。二是守牢城镇燃气安全。持续开展城镇燃气安全专项整治行动，压实企业主体责任，持续推进燃气管道更新改造和液化气场站标准化建设，加强燃气设施巡查管护，严厉打击第三方施工破坏燃气设施行为，及时消除潜在安全隐患，让市民用上“安全气”。三是抓好城市运行安全。加快完善城市排水防涝工程体系，建立健全河湖、水闸、管网、泵站联排联调机制，确保城市安全度汛。强化供水全过程监管，开展全流程水质检测，完成60处二次供水设施改造移交，解决高层水压水质不稳等问题。加强道路桥梁管护指导，深化桥梁隐患排查治理，保障群众出行安全。四是巩固提升城市房屋安全。持续开展城镇自建房隐患排查整治攻坚，分批实施城市危旧房改造，完成非经营性C、D级自建房工程措施消危销号;探索建立房屋全生命周期管理机制，完善房屋安全体检、安全管理资金、质量安全保险等制度，落实新建房屋白蚁预防，充分保障住房安全。

(六)实施住新铁军锻造行动，在争进位走前列上取得新成效。一是强化政治引领。聚焦习近平总书记关于城市工作论述、关于行业重要批示指示精神和党的二十大和二十届历次全会精神等，构建“中心组领学+支部研学+党员自学”三级学习体系，用党的创新理论武装头脑，抓好中央、省市决策部署和工作要求贯彻落实。二是强化正确政绩观树立和践行。牢牢把握“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，教育引导住新干部树牢以人民为中心的发展思想，多做打基础、利长远、惠民生实事好事。健全完善考核评价体系，树立实干担当、注重长远导向，引导干部牢固树立和践行正确政绩观。落实“四位一体”抓落实、提质效工作机制，加强联合督办、跟踪问效，实施穿透式督办，提升工作落实质效。三是强化干部队伍建设。深化拓展干部素质提升年活动，开展好“业务大讲堂、机关大课堂”等活动，增强对新知识、新理论、新事物学习积极性、敏感性，持续更新知识结构，提升专业素养。围绕“全面、深刻、准确”领会上级决策部署和工作要求，开展研讨交流，碰撞火花、启迪思路、开拓视野，提升精准发现问题、分析问题、解决问题能力。开展轮岗锻炼，加强系统年轻干部培养和局属单位领导班子建设，优化干部队伍结构。树立“重担当、重实干、重实绩”用人导向，落实激励干部担当作为措施，激发干部在“单项工作走前列、整体工作争进位”中比学赶超、争先创优。四是强化群腐问题专项整治。紧紧围绕抓好12项专项整治工作，重点抓好物业服务领域突出问题集中整治，深入开展物业服务、城镇燃气、资质审批、市政工程招投标、棚改居民逾期安置等专项整治，扎实开展民生领域信访问题专项整治，着力化解一批群众关切突出问题，切实提升为民服务水平。五是强化廉政建设。全面落实从严治党责任，始终保持反腐败高压态势，一步不停歇、半步不退让。常态化开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，结合政治生态分析研判，紧盯项目建设、资金分配、资质审批、招标投标等关键领域，织密廉政风险防控网络。通过案例剖析、警示教育大会等形式定期开展廉政教育，全覆盖开展廉政谈话，引导系统干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正政治生态。六是强化自身建设。抓好全年文明城市创建、议案提案办理、意识形态、档案管理、机要保密和老干部工作。加强网络舆情监测引导，提升信息宣传实效，发挥好工青妇等群团组织桥梁纽带作用，为推动住新事业高质量发展汇聚强大合力。