2013年全市住房城乡建设法制工作，坚持以党的十八大精神为指导，以全面贯彻实施“六五”普法规划为主线，围绕住建中心工作，规范行政执法行为，创新建设管理模式，提高依法行政水平，努力化解行政争议，提高行政审批效能，推动普法依法治理工作的大提高，促进干部职工法律素质的大提升，加快行业法治化建设的大提速，为建设“神韵随州”、“圣地车都”，加快推进新型城镇化建设营造良好的法治环境。 

　　一是加大“六五”普法力度，抓好法制宣传教育。把实施“六五”普法规划当作法治建设的一项基础工作来抓，落实各级各单位中心组、办公会议学法、干部任前学法、法律知识培训及讲座等制度，不断提高住建系统干部职工依法行政的意识和能力。根据《随州市2010—2015年法治建设暨第六个法制宣传教育工作规划》的要求，认真做好迎接“六五”普法中期检查工作。市住建委举办一期集中式法律知识辅导培训，并进行一次法律法规知识考试，提高干部职工学法主观能动性。收集整理住建系统最常用、最实用的建设法律、法规、规章和规范性文件，汇编成书；对住建系统行政执法制度进行修改完善，汇编成册，下发到每个执法人员手中，便于日常工作学习、掌握。借助无纸化普法学习和考试软件，加强学习管理，做到学习“人员、时间、内容、效果”四落实，确保普法考试合格率达100%。 

　　围绕群众关心的焦点、难点、热点问题，扎实有效开展法制进社区、进工地活动。扩大建筑行业农民工学校覆盖范围，对农民工进行安全生产、依法维权等方面的法制宣传教育，提高农民工的法治观念。加强同行业协会的联系，多方位、广角度开展建设行业从业人员法制宣传教育活动。认真组织“12.4”全国法制宣传日，开展主题鲜明、内容突出的法制宣传贯彻活动。 

　　二是规范行政执法行为，提高执法队伍素质。各执法单位要在执法中走出“严管重罚就是没收罚款”、“文明执法就是说好话”的误区，坚持以文明的语言、文明的行为、文明的方式，对行政执法人员进行高标准严要求的管理，对知法违法、执法违法的行为严肃追究当事人的责任；对屡教不改者，依法从严从重处罚。狠抓行业作风建设，严格落实各项规章制度和工作纪律，切实规范行政执法行为，努力建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。 

　　三是加强规章制度建设，保障住建行业发展。拟定规范性文件出台计划，按时间节点抓好落实。结合建设行业实际，积极开展报市政府出台规范性文件的调研、立项、起草、送审工作。建立健全与国家法律、行政法规相配套，与社会主义市场经济相适应的规章和制度，使住房城乡建设各方面的工作有法可依、有章可循。做好《市国有土地上房屋征收与补偿工作的实施意见》以及住房保障、园林绿化、建筑节能、市政管理等方面文件出台之前的各项准备及实施工作。 

　　四是开展执法监督检查，推进系统法治建设。定期或不定期对各类建设市场进行拉网式大检查，及时纠正各类违规建设行为；着力清理整顿建筑、房产市场，以查处无证施工、挂靠资质、不按图纸施工、违法分包、无证销售房屋等违反建设法规行为为重点，集中和整合住建系统执法优势，做到关口前移，整体联动，将违规行为消灭在萌芽阶段；对情节严重的违法违规行为加大处罚和打击力度，确保建设市场健康有序发展。 

　　五是抓好依法办案工作，提高规范管理水平。进一步规范行政处罚案件的办案程序，提高办案效率。所有的行政处罚案件做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确。严把案件初审关，认真落实行政处罚案件约谈制度。所有执法单位对每起行政执法案件，从立案到案件调查终结的各个环节，进行逐项跟踪审查，发现问题及时整改，严防错案、病案，减少行政复议和行政诉讼案件的发生。完善行政处罚案件督查制度，不定期对行政处罚案件进行督查和检查。年底开展一次全市住建系统执法案件评查活动，进一步提高行政执法人员的执法办案水平，提高建设行政处罚文书质量，推进行政执法的规范化管理。 

　　六是落实责任追究制度，助推依法行政工作。加强建设行政执法监督反腐倡廉建设，深入推进依法行政工作。公开执法行使职权的依据、权限和程序，并告知当事人申诉方式，接受社会监督。对不依法履行监督职责、违反法定权限和程序的行为实施监督。加大执法检查和问责力度，通过受理投诉、明查暗访等形式，对执法过程中的不作为、乱作为、慢作为的行为进行检查，对有法不依、违法不究、执法不严等行政行为实行问责，确保各项法律得到真正落实。 

　　七是做好复议应诉工作，努力化解行政争议。认真落实《随州市行政复议工作规范化建设实施方案》（随政办发〔2012〕91号），抓好住建系统行政复议规范化建设，畅通行政复议便民渠道，规范行政复议程序，提高案件质量，严格遵循法定时限，落实重大案件集体审议制度和听证制度。加强与有关部门的沟通，共同探讨解决争议和纠纷的有效方法。创新行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案，依法公正地做出行政复议决定；认真搞好行政诉讼和应诉工作，有效化解行政争议。 

　　八是深化审批制度改革，提升行政服务效能。各有行政审批职能单位（部门）要贯彻落实《随州市行政效能监察实施办法》（市政府令第20号）、《随州市深化行政审批制度改革实施方案》（随政办发〔2012〕90号）文件精神，对建设系统现有行政审批事项进行全面清理、精简，达到审批数量少、服务时限短、收费标准低的目标。转变职能，做到“三集中、三到位”，落实行政审批首席代表制。拟编制建委窗口行政审批服务手册，内容涵盖审批项目、审批依据、收费标准、办事流程、服务指南、投诉渠道等。同时，加强服务网站建设和管理，方便办事人办理和查询业务。整合系统审批职能，提升服务效能，优化服务环境和投资环境。 

　　九是开展政策法制调研，创新执法管理举措。召开以“依法行政、规范管理、破解难题、总结经验”为主题的全市住建系统政策法规研讨会。各行政执法部门（单位）根据行业管理特点，结合日常实际工作，撰写出1—3篇有一定理论份量和指导工作价值的论文（3000—6000字），精选出好的论文，上报省住建厅的同时，汇编成书，供大家在日常管理中学习参考。各部门（单位）每季度向市住建委政策法规科报送1—3篇反映法制工作动态的信息。结合城乡建设事业“十二五”规划的全面实施，针对困扰住建行政执法的有关问题，组织一次考察外地建设管理执法经验活