改善保障民生 建设神韵随州
——市住建委做客“政风行风热线”在线答问（摘录）

 

    7月18日上午，市住建委党组书记、主任刘泽富带领市城管执法局、市房产局、市园林局等单位负责人，走进“政风行风热线”直播间，虚心听取服务对象的意见和建议，细心解答热线听众的疑惑与问题，使政风行风热线变为市住建委与群众沟通的桥梁
    在直播间，刘泽富向各位听众介绍了今年城市建设所取得成绩与变化，今年在城市建设与城市管理工作方面的主要工作目标和工作任务，向广大市民做出了加强政风行风建设的公开承诺，自觉接受社会监督，同时欢迎广大人民群众为住建工作建言献策。期间，直播间3部电话响个不停，多位市民的提问得到解答，内容涉及房产证办证难、公租房申请条件、商业街占道经营、停车费收费标准、农村垃圾整治、公园噪声管理等多个领域问题，在场各部门负责人认真记录市民反映的问题，并一一作出解答。“下线”后，市住建委还分别对群众提出的疑难问题主动对接，积极解答
    刘泽富表示，市住建委充分把握此次互动交流的机会，明确行评工作要紧密围绕群众的切身利益深入细致查找问题，切实进行整改，不断完善管理制度，建立长效管理机制，让政风行风热线真正成为市住建委与群众的连心线。将进一步加强住建系统政风行风建设，切实改进工作作风，增强服务意识，提高行政效能，树立住建部门新形象。
    问：市住建委作为市政府的职能部门，担负着城市建设管理和住房保障的重任，其业务工作与市民朋友日常生活息息相关。刘主任，我想首先请您介绍一下，今年以来市住建委为推进城市建设发展做了哪些工作？
    答：今年以来，全市住房城乡建设认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，坚持“竞进提质、升级增效”的总要求，按照做精做细建设工程，做强做实行业管理，做高做优服务效能的工作目标，开创了住房城乡建设工作的崭新局面。随州被授予国家园林城市，市住建委也荣获全省“五一”劳动奖状，被省住建厅授予全省住建系统先进集体等众多荣誉。上半年，全市完成城市重点项目投资10.7亿元，实现融资5.83亿元，新开工保障性住房、棚户区改造住房3206套，新增绿地面积12.6万平方米，一批具有震撼力和带动辐射能力的重大项目迅速推进，向拉大城市框架，增强城市功能，建设百万人口大城市迈开了坚实步伐。
    一是项目建设克难奋进。今年，市住建委负责组织实施的城市重点项目有24项，占全市总项目数的44%；需完成投资21亿元，占全市投资总额的34%。截止6月底，共启动15个项目，实现了时间过半、任务过半的目标。滨湖体育运动场、青年西路、青年路大桥等续建项目有望在十一前建成开放；青年路中端、城东道路等路网建设项目年底有望投入使用；黄垅菜市场外迁、随州美食文化街等民生项目正加紧推进。这些项目，打通了中心城区主干路网，进一步完善了城市的功能，提升了城市品质，提高了市民幸福指数。
    二是城市管理有为有位。围绕迎接国家历史文化名城和省级文明城市复查、国家森林城市验收、甲午年寻根节、随州文化公园元宵灯会、随州首届青岛啤酒节等重大活动，综合整治城市环境，为市民创造了一个干净靓丽的新随州。同时，我们还严查违法建筑、规范市容秩序、提升环卫水平，上半年，共拆除违法建筑120余起，为国家挽回经济损失近3000万元。
    三是房产管理健康有序。紧盯“居者有其屋”的目标，稳步推进保障房建设，稳定落实房地产市场调控政策，稳健实施物业服务提档升级。截止6月底，全市保障性住房、棚户区改造住房已开工3206套（其中公共租赁住房833套，棚户区改造2373套），基本建成2464套，分配入住534套，文峰都市花园物业管理专项整治行动也全面启动。
    四是园林绿化增绿添荫。坚持“增绿量、重生态、出精品、展神韵”的原则，全面提档升级城区绿化，规范园林管护，强化执法监督，上半年，中心城区新增各类乔灌木50多万株、水生植物32万株，新增绿地面积12.6万平方米；立案查处各类毁绿案件100余起。国家园林城市创建成果得到进一步巩固，生态园林城市创建工作正有序推进。
    五是市政设施逐步完善。以增强城市综合承载能力、健全排水防涝体系为重点，进一步完善了基础设施、强化了污水监管、抓好了城区防汛等工作。上半年，先后维修沥青路面2100多平方米，维修城市管控区道路38.6公里，检修桥梁4座，加固2座，清淤管网23公里，建成启用防汛物资储备仓库1座、改造易涝点多处。
    六是行业监管日趋规范。上半年全市建筑业总产值达到42亿元，实现利润2.3亿元，税金1.7亿元，分别比上年同期增长12%、13.5%和15%。建筑业已经成为我市发展最为活跃的支柱产业。同时，我市全面实施建筑市场诚信行为“黑名单”制度，认真开展“安全生产月”和 “打非治违”专项行动，积极推广绿色建筑，截止6月底，已有53项工程获省、市优质工程，2个项目获国家二星级绿色建筑节能标识。
    七是美丽乡村差异发展。着力构筑“多点”支撑的新型城镇化格局，深入持久的开展洁美家园行动，持续加强村镇建设。上半年，共组织洁美行动专项检查20余次，申报全国重点镇7个、全国“宜居小镇”、“宜居村庄”2个，推荐首届荆楚最美村镇3个，国家特色景观旅游名镇名村2个，随县安居镇成功创建国家历史文化名镇，城乡面貌发生了明显变化。
    八是队伍建设厚积薄发。住建系统各级领导班子交心谈心、相互揭短，广纳民意、反复整改，使党的群众路线教育实践活动取得阶段性成果；采取媒体公示、热线投诉、专班受理、明察暗访等形式，住建系统民主评议政风行风工作以全开放的姿态接受社会各界的监督和评议；多种形式进行警示教育，开展公务用车、领导干部办公用房、公款消费等专项清理活动，使住建系统党风廉政建设得到持续加强。在住建事业跨越发展正能量的感召下，住建系统各项工作均保持良好的发展态势。
    问：我们在工作中经常收到听众朋友打来的热线电话询问我市申请公共租赁住房的有关问题，请问刘主任我市申请公共租赁住房应具备哪些条件？
    答：我市主要有三类群体可以申请公共租赁住房。
    一是低收入家庭。其申请公共租赁住房条件与租赁补贴申请条件一致。
    1、具有曾都区（含所辖各乡镇）、开发区、大洪山风景区城镇户口，并在本市生活；
    2、家庭人均月可支配收入不超过民政部门公布的随州市城市最低生活保障标准的1.8倍（目前为594元）；
    3、家庭人均住房建筑面积在住房保障面积标准以下（目前为14平方米）；
    4、申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
    二是中等偏下收入住房困难家庭。其申请公共租赁住房，应符合以下条件：
    1、申请人具有本市城区户口1年以上，并在本市生活；
    2、家庭人均年收入低于上年度市区城镇人均可支配收入的80%；
    3、家庭人均住房建筑面积在15平方米以下；
    4、申请家庭成员之间具有法定的赡养、扶养或抚养关系。
    三是新就业职工和外来务工人员。其申请公共租赁住房，应符合以下条件：
    1、年满18周岁；
    2、已与用人单位签订劳动（聘用）合同或有固定经营场所；
    3、在本市正常缴存社会保险或住房公积金；
    4、本人及配偶在本市市区无私有住房，未租用公有住房及其他保障性住房；直系亲属在市区无住房资助能力（住房资助能力是指：申请人父母、子女或申请人配偶的父母在本市拥有2套及2套以上住房，且人均住房建筑面积达到35平方米以上）。
    问：从2013年开始，我市的停车收费经历了几次比较大的变化，从以前一天2元随便停，到现在按小时累计计费，从原来只在解放路等城区繁华路段收费，到目前收费范围基本覆盖主城区，这些变化让一些车主心里犯了嘀咕，我市现行的停车收费到底是什么标准？今天借这个机会，也请刘主任为听众朋友们介绍下。
    答：2005年11月，依据省财政厅、省物价局《关于公布取消行政审批等收费项目的通知》和市政府关于《加强城区机动车道路停车管理的通知》（随政发〔2005〕29号）等文件精神，我市明确由市城管执法局负责中心城区停车收费工作，属经营性服务收费。随后，市城管执法局按要求成立了“随州市安顺停车服务有限公司”，启动了我市停车收费管理工作。
    近年来，城区机动车保有量大幅增长，城区停车位也随之增长但仍捉襟见肘，为提高停车位使用效率，同时鼓励市民多乘公共交通工具出行，2013年市政府对城区停车收费工作进行了完善和调整，收费范围从以前的解放路、舜井大道扩大到整个中心城区，收费标准从以前的2元调整到按小时累计计费。2013年4月1日，市城管执法局正式按新的标准实施停车收费工作。
    为积极配合市政府停车收费管理改革，安顺停车服务有限公司先后投入资金近200万元，引进了城市静态交通智能化管理系统，在城区各广场、人行道等区域，合理施划停车泊位1500个，使我市中心城区停车泊位达到4900个，并安装停车收费公示牌200块，设置停车隔离柱500套，进一步完善了城区停车收费辅助设施。
    实行按时梯次收费后，多停多收费，少停少收费或不收费的方式，较好地激发了车主停车交费意识，以前交2元钱停一天的现象没有了，实现了即停即走，有效提高了泊位的使用率和周转率，停车难和停车乱的问题得到了很好解决。但部分私家车车主及市民认为收费标准过高、收费时间过长，心理上难以接受。针对这一情况，市城管执法局迅速向市政府、市物价、市财政等部门汇报反映。2014年4月24日，市物价局、市财政局出台《关于我市城市道路机动车停车收费标准及有关问题的通知》（随价文〔2014〕19号），重新对停车收费进行了调整：一是明确收费时限：8：00时—20:00时为收费时段，20:00时—8：00时为免费时段。停车15分钟（含15分钟）以内不收费。明确收费标准：中小型每车每泊位每小时2元，不足1小时按1小时计费，每日累计最高收费不超过15元。新的停车收费标准出台后，相比以前的标准，收费时间明显缩短，收费标准显著降低，得到了市民和广大车主的认可。
    目前，停车收费存在的最大问题，就是对欠费车主如何进行追缴的问题。据统计，从去年5月至今年5月，车主总计欠费已达180余万元，欠缴停车费严重影响了公司的运转，也损坏了社会公平和诚信意识。在这里，我也借此机会请市民朋友们尊重收费管理员们的工作，按规定及时、足额缴纳停车费。同时，我们也将积极与交警和法院等部门沟通，通过合理、合法途径对欠费予以追缴。
    问：神农公园每天唱歌的、跳舞的，动静特别大，园林部门有没有采取什么管理措施呢？
    答：公共活动场所噪音扰民的问题是当前社会普遍存在的问题，作为公共活动场所——城市公园的管理机构，神农公园管理处在公园噪音扰民的问题上已经做了一些工作：一是在公园东西主入口醒目位置，设置了《文明游园》宣传牌，倡导市民文明游园；二是组织常年在神农公园健身娱乐的团队负责人、周边住民代表、常年在公园内健身娱乐的人群代表，制定了《公园、广场活动文明公约》（《公约》明确活动时间段、扩音设备分贝限定），建立了神农公园群众活动联席会议制度，共同参入解决日常管理遇到的问题（包括噪音扰民问题）；三是配备了噪音测试仪，为公园噪音扰民管理提供重要依据；四是组织工作专班，延长公园监察管理人员错时上班时间，采取早班时间前推，常白班时间后延，早班、常白班、晚班三个班次轮流值守的方式，对大声喧哗、播放器音量过大的进行劝导制止。通过以上措施，公园噪音扰民的问题有所好转。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》规定，公园、广场噪音扰民应由公安机关进行管理，公园管理机构并没有强制手段对其进行有效干预，只能在劝导和制止上做一些工作，今后，我们将加强与公安机关的沟通联系，共同搞好公园广场噪音扰民的管理。
    问：我们归总了一下，在听友给我们提供的众多涉及到住建部门的采访线索中，有许多市民反映房产证难办的问题，有的房主甚至等了七八年都等不到房产证发放下来，这房产证难办到底是难在哪里，房产部门准备怎么解决呢？
    答：在我市，只要是正规开发的房子，都不存在办证难的问题。市民反映办证难的问题，主要是房地产开发市场尚不规范时期形成的遗留问题。主要是有以下几种原因造成：
    1、开发商不规范建设（超规划建设），导致建设项目获取不了规划验收证明，一些开发企业在项目建设过程中，为了获取更大的利益，私自调整规划设计，将开发房屋长高长胖，突出表现在加高地下室、车库、架空层；将规划批准的顶层只能局部建设变成项层全部建满、甚至加层；有的利用房屋之间的空地违规建设房屋等，这些违规项目大多已建设完毕，有的已交付使用，而处理一时半会儿又不能到位、开发企业不能取得项目的竣工验收证明，导致办理房产证的手续要件不齐备，既拖延了开发企业办总证的时间，又延迟了购房群众的办证时间。
    2、分期建设的项目不能分期验收，导致建设项目获取不了房屋竣工验收证明，随着我市商品房小区的开发规模由最初的一个小区1-2万平方米，发展为现今的一个小区40-50万平方米，随州市的商品房开发规模及水平也提升到了一个较高的档次。由于小区规模的增大，开发企业大多选择开发项目的建设以分期建设为主，如果分期建设的商品房能够分期验收、分期交房、分期办证，那么现在的商品房销售投诉及上访的案件就会大大减少，许多开发企业出具了单位主体工程验收证明、但出具不了综合验收备案证明，据他们介绍在验收环节实行的是整个项目的综合验收，由于分期建设，整个项目建设完成少则二、三年，多则三、四年，那么从第一批交房的时间算起到最后综合验收的时间就相隔三、四年，如果加上一些不规范因素，那么从购房者入住到验收、到办理房产证的时间就还会延长，这就是老百姓投诉所说的“入住多年办不到房产证”的原因。
    3、部分开发项目在建设过程中修改设计方案，导致工期拖延、延迟了交房、办证时间，在开发项目建设工程中，有部分开发企业考虑销售及需求情况，将大户型不好出售的套房改造为小户型的套房、有的将复式结构的房屋改建为单层结构的房屋，这样设计上的变更、影响了整个项目的形象进度、使得竣工延期、交房延期、办证延期。
    4、开发企业的抽逃、歇业、解散，导致房产证的不能办理，这类开发企业在我市为数不多，但所造成的社会影响较大，他们在前期申报项目时，建设手续还都是比较齐全，但在建设过程中或交房后，由于种种原因（自身经济、资金原因或与建筑施工企业经济纠纷等）外撤抽逃、导致房屋竣工验收等相关手续不能到位，不能配合购房者办理房产证，久而久之形成了开发遗留问题，也为社会带来了不稳定因素。
    目前市房产局正拟《关于解决我市历史遗留的办理房地产证问题的若干意见》，报经市政府审批后将逐步解决“办证难”的问题。