吴守春委员:

您联名周璇等委员提出的《关于解决城市小区停车难及停车纠纷的建议》的提案收悉，现答复如下:

随着居民生活水平的提高，近年来大量机动车辆进入城市普通家庭，居民平均汽车保有量大幅增加。私家车的逐步普及使得小区停车位配备不足的问题愈发明显。大部分老旧居住小区基本未设置停车场(库)，住宅小区的停泊车位远不能负荷高速增长的居民私家车数量，停车问题尤为严重;与此同时，大多数小区物业管理水平较弱，缺乏相应的停车管理措施，使得城市居民机动车辆的停放问题再一次陷入困境。

一、现状分析

一是停车位数量不够、停车空间不足。随着居民生活水平的提高，私家车拥有率不断增加，但目前老旧居住小区不设地下停车库或设置小型地下停车库，规划的停车位远不能满足业主的停车需求。尽管大多数小区通过地上划线增设停车位以缓解停车困境，但增设的停车位仍不能满足日益增长的停车需求。

二是地下车库未得到充分利用。目前，中心城区小区地下停车位销售均价在7万元以下，出租价格在200-300元/月，地下停车位租售价格与业主心理预期差异较大，部分业主将车辆停至小区内外道路路面、公共场地，致使部分地下停车位被闲置。

三是停车位数量不足引发小区居民纠纷。部分小区占用小区公共场地、无序停车现象严重，诱发居民矛盾，路边占道停车降低道路通行能力，导致小区道路拥挤、交通堵塞，影响居民的交通安全，造成公共安全隐患。

二、原因剖析

一是居民机动车拥有量大幅上涨。近年来，居民生活水平显著提高，私家车拥有量大幅上涨。据税务部门统计，“十三五”期间我市机动车年均增长2万多辆，私家车的高速增长使得居住小区停车困境愈显尴尬，老旧居住小区停车位供不应求的局面更为严重。

二是居住小区停车位的规划设计不足。随着《城市居住区规划设计规范》版本的不断更新，2003年以前建成的小区规划设计停车场(库)，但比率较低，较多利用住宅底层作为车库，现有停车位大部分仍通过对道路场地进行划线增设的;2003年后虽提高规划停车位的比率，仍不能有效解决老旧居住小区的停车问题;2016年8月1日新修订的城市居住区规划设计规范》实施后，规划停车位的比率方达到1以上。

三是居住小区停车管理制度不完善。停车位的商品化、不恰当的停车管理措施加剧居住小区停车矛盾。停车收费不合理，部分小区业主认为地下车位租售价格和物业服务收费偏高，小区物业缺乏有效管理手段，物业仅能采取提醒、告知、警示等方式处理不恰当的停车行为，停车管理规范并无太大约束力。

三、工作举措                            

一是着力改造。用足政策，在老旧小区改造中着力破解停车难。市住建局紧贴国家实施老旧小区改造政策，按照市级统筹、县级主体、街道办事处实施、社区落实的责任分工，推进老旧小区改造，自2019年以来，全市已累计启动老旧小区改造274个，已初步改造完成103个。2021年新启动实施151个，其中曾都126个，优化改造设计方案，合理利用小区空间增设停车位，有效缓解了老旧小区停车难问题。主动作为，将解决停车问题纳入九大片区综合改造。在加快推进老旧小区改造基础上，市住建局还同步启动了老城区九大片区综合改造，根据路网结构、街区规模等，将老城区划分为9个片区，突出道路基础设施改造，精准制定改造方案，最大限度利用空间建设停车位，切实把好事办实、实事办好。

二是政策引导。2019年11月，市住建局联合市发改委、市自然资源和规划局、市市场监督管理局和市民防办制发了《关于加强城区房地产开发项目车位车库交易管理的通知》，明确了地下停车位销售、出租、停车服务实行市场调节价原则。为引导督促开发建设单位合理定价，2020年4月，由市发改委牵头，市住建局配合，在中心城区选取碧桂园、海翼汉东至尊和程力水岸国际等3个小区开展地下车库(位)价格成本调查，形成了《关于随州市地下车位租售参考价格测算情况报告》。同时，我局重新修订了《随州市住建领域信用管理“红名单”“黑名单”管理制度》，将房地产开发企业未按规定出售出租停车位等不良行为列入“黑名单”认定范围。

三是合理定价。经市政府同意，我局将《关于随州市地下车位租售参考价格测算情况报告》转发各开发企业参照执行，并积极引导开发企业保持与参考价同步，维护双方利益，合理定价。同时在地下车位租赁中，要求开发单位充分考虑不同人群实际，满足群众不同需求，制定多种租赁方案(1个月、1年、3年、5年、20年等租赁期限)，确保业主选择面更广。

四是强化宣传。市住建局专门制发了《地下停车位相关政策问答手册》，要求各开发企业、物业企业在租售前采取多种方式广为宣传，培养业主树立有偿使用地下车位的观念，确保广大业主知晓、理解、支持。

四、意见和建议

解决城市小区停车难及停车纠纷问题，是一项系统性工程，涉及开发建设单位的合法权益和广大业主的切身利益，为确保我市小区停车难及停车纠纷问题的稳步化解，维护社会和谐稳定，建议如下:

一是形成部门联动。小区停车难及停车纠纷核心是停车位配比不足、地上停车位产权不清晰、租售价格及物业服务费业主接受度不高，曾都区政府、市发展和改革、自然资源和规划、市场监督管理、城管执法部门需与住建部门密切配合，形成合力，分类施策，共同化解矛盾，为民解忧。

二是维护社会秩序。对带头缠访闹访、搞串联，以及封堵道路交通、影响小区正常生活秩序的行为和人员，公安部门要加大惩戒力度，给予严厉打击。

三是强化属地责任。街道办事处、社区要加强联动，发挥牵头作用，积极化解纠纷，做好维稳工作，引导业主合理合法表达诉求，将信访苗头和上访案件解决在萌芽状态，化解在基层，做到矛盾不激化，问题不上交。