2020年以来，在市委、市政府的领导下，在市法治部门的具体指导下，市住建局紧紧围绕市政府中心工作和年度目标，按照省、市法治政府建设要求，充分履行住建职能，扎实推动依法治建、法治住建，较好完成全年法治建设工作。现将有关情况报告如下:

一、主要工作

(一)组织体系严密化，夯实法治建设根基

1、加强组织领导。建立由局主要负责人任组长、局分管法治工作的领导为副组长、局机关科室、局属执法单位为成员的法治建设工作领导小组，全面负责法治建设日常工作。局主要负责人不定期听取工作汇报，研究解决重点工作;局分管领导具体负责对法治建设工作及时跟进、动态掌握、督查督办，确保各项工作落细落实。

2、压实工作责任。实行机关15个科室、局属8个二级单位主要领导负责制，将法治建设工作责任切实压实到各科室和局属单位。同时，将法治建设完成情况纳入局属单位年底责任目标考核内容，对照年初工作计划进行考核，考核结果与评先评优挂钩。

3、全面履行职能。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实中央依法治国委员会第三次会议和省委依法治省委员会第三次会议、市委依法治市第二次会议精神，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，确保防控工作在法治轨道上运行。制定住建2020年法治建设工作要点，纳入住建重点工作统一安排、统一部署，强化督办落实。局党组坚持把法治建设摆在重要位置，挑选业务熟练、经验丰富的同志充实法规力量，聘任常年法律顾问，要求局领导班子成员、机关干部和局属单位干部增强法治意识，强化政策法规学习，在具体工作中切实做到依法行政。坚持将班子成员述法作为年终述职的重要内容，接受党员评议。

(二)学习教育经常化，筑牢法治思维意识

1、注重重点对象学习。领导干部带头学法。利用“主题党日”、“党组中心学习组”、局长办公会、周例会等，坚持领导干部带头集中学法，抓好“关键少数”，强化“头雁效应”。行政执法人员全面学法。利用“干部在线”、“法宣在线”、“学习强国”、选派执法骨干外出培训学习、执法证换证考试、到红色教育基地和警示教育基地接受法治教育等形式，教育引导执法人员树牢依法行政理念。

2、注重重点内容学习。先后邀请省市知名专家教授为住建系统干部职工集中辅导培训，全面解读宪法、党的党的十九大精神、《中国共产党章程》、党规和党内法律法规、民法典以及住建行业法律法规等;将每周五下午确定为机关集中学习日，由办公室和机关党委组织集中学习、传达上级精神，学习法律法规，开展交流活动。

3、注重学习成果运用。结合建设工程质量两年行动、开展住建领域违法行为专项治理、质量安全监督及建筑工地扬尘治理等工作，组织相关法律法规学习辅导，提高依法治理效能。积极化解涉房涉建信访问题，回应群众诉求。对“金色港湾”等小区办证遗留问题、“恒大名都”房屋装饰装修质量等一批群众关心关注的问题，坚持在法治框架内，统筹联动，精准施策，依法依规化解，确保问题得到根本性解决。

(三)行政决策科学化，推动民主依法决策

1、落实行政决策程序，行政决策更加慎重。不断规范住建行政决策程序，在重大财务开支、年度预算、人事调配、干部任免、重大项目谋划、保障性住房分配等重要工作推进过程中，贯彻落实国务院行政决策程序规定，通过召开局党组会、局长办公会、各类座谈会、论证会、现场会、网上公示等形式，广泛听取意见建议，确保行政决策科学、民主、透明、合法。

2、推进行政执法“三项制度”，执法行为更加规范。稳步推进住建行政执法公示制度、执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度，出台住建“三项制度”实施办法，设立询问室，添置执法记录仪17台，邀请法律顾问参与案件的法制审核，确保把每一个案件办成铁案。

3、推进“互联网+监管”“双随机、一公开”新型监管方式，行政监管更加透明。认领省政府“互联网+监管”事项77大项488小项，采集录入住建各类监管行为数据1200余条。全面实施“双随机、一公开”监管，完善双随机系统“一单两库”，制定住建17个抽查事项清单，建立52人的执法人员库、361个检查对象库，推动监管过程全记录，监管数据可分析，监管行为可追溯，促进住建管理和服务水平提升。

(四)文件审查制度化，坚持制度管事

1、加快规范性文件出台和清理。联合市财政局出台《关于进一步推进市城区城镇住房保障家庭租赁补贴工作的通知》，《随州市住宅专项维修资金管理办法》上报市政府审核，《随州市二次供水管理办法》《随州市城市集中建设区既有住宅增设电梯管理实施办法》《随州市地下综合管廊管理办法》《随州市公共租赁住房管理办法》正在进一步征求意见，完善合法性审核、廉洁性论证、公平竞争审查等工作。开展规范性文件清理，废止23件、拟修改4件、确认继续有效16件。

2、开展规范性文件法制审核。制定住建部门重大执法决定法制审核目录清单，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争性审查、廉洁性评估、集体讨论决定等法定程序，对《随州市住宅专项维修资金管理办法》等规范性文件进行了法制审核。

3、建立健全住建行政执法制度。梳理修订《住建行政处罚约谈制度》《住建行政处罚集体审议制度》等12项行政执法制度。

(五)行政执法规范化，推进依法监管

1、加强行政执法队伍建设。严格落实执法人员持证上岗制度，对局机关32名执法人员重新换发执法证件，促进规范文明执法。

2、加强建筑市场监管。一是帮扶建筑业发展。3月24日，全市122家建筑企业、市本级63个房建项目全部复工。培优扶强建筑产业发展，培育扶持龙头骨干企业，1家企业晋升总承包一级资质，1家企业完成总承包一级资质申报。二是开展建筑市场整治，检查工程项目60余项，下达整改通知书370余份，对不按规定备案、擅自交付、降低消防标准施工、违法转包、未办理施工许可擅自施工的23个项目依法立案查处。三是加强工程质量安全监管。强化建设工程质量安全日常监督管理，深入开展住宅和商混产品质量检查，落实建设工程安全综合监管常态机制。

3、加强房地产和物业市场监管。坚持“房住不炒”基调，着力在稳定房地产市场、规范物业服务行为、完善房屋征收机制等方面动真功、用实招，取得了实实在在的成效。对市中心城区在建在售房地产项目，房地产经纪机构和城区物业小区进行专项检查，下达责令改正通知书，倒逼企业不敢违法、不愿违规。

4、推进建筑施工扬尘治理。加大大气污染防治法的宣传，严格按照“围挡、硬化、冲洗、降尘、覆盖、清运”要求，推进扬尘治理主体责任落实。加大日常巡查力度，推进各企业、工地对照标准立即整改，建筑施工扬尘防治持续取得实效。

5、推进城乡水环境治理。深入贯彻习近平生态文明思想和绿色发展理念，将污水治理作为头等大事，在财力十分紧张的情况下，通过政府举债、PPP等模式先后投入近20亿元用于治理工程，先后建成42座生活污水处理厂，完成了14条黑臭水体治理，打造了多个穿城而过的生态景观带，持续改善城乡生态环境、提升生态宜居品质。

6、狠抓燃气行业安全整治。制定了《随州市城镇燃气安全专项整治三年行动工作实施方案》。今年以来，依法开展7次燃气专项检查，下达整改通知书13份，排查安全隐患57项，对排查出的问题建立台账，限期整改，整改到位率达100%。

7、推进农村危房改造。依法推进农村危房改造，改善农村居住条件。2011年以来全市累计改造危房3.5万余户，发放危改补助资金3.77亿元，惠及人口17.8余万人，全市基本实现了4类重点对象居住安全。

8、依法化解涉房涉建矛盾纠纷。建立健全信访调解机制，完善了信访问题和矛盾纠纷排查领导包案专人专班负责制，依法解决涉建涉房投诉、信访、来访问题1500多件，依法化解率达90%以上。

9、推行法律顾问制度。续聘湖北神农律师事务所律师为我局常年法律顾问，参与各项法律事务及重大行政决策。

(六)行政审批效能化，营造法治化营商环境

1、持续推进“互联网+放管服”改革。认领市级业务办理事项105项，完善66个性化要素，实现可网办事项占比达到95%以上，依申请事项承诺时限较法定时限减少50%。

2、深入开展工程项目审批制度改革。坚持在法治框架内推进工程建设项目审批制度改革，工程建设项目全部纳入“随州市工程建设项目审批”平台，四个审批阶段涉及的所有部门实行一体化审批、并联式办理，实行办电办水“321”(3个工作日、2个环节、1项材料)、办气“310”(3个环节、1项材料、零跑腿)标准服务，“805040”(政府投资项目、社会投资项目、工业项目的审批时间分别为80个工作日、50个工作日、40个工作日)改革落地见效，营造了良好的营商环境。我市工程建设审批制度改革在全省综合考核中多次荣获第一名，审批数据正确率、多规合一、区域评估、市政公用服务事项办理等均领跑全省。

3、落实政务公开。实行行政审批事项“五公开”制度，主动接受群众监督。即:公开职能职责;公开审批事项及法律依据;公开办理条件及资料清单;公开程序时限;公开工作纪律、责任追究及监督电话。

(七)法治宣教常态化，营造良好法治氛围

1、扎实推进“七五”普法收尾工作。邀请省市知名专家教授集中辅导培训，全面解读宪法、党章党规和党内法律法规、民法典以及住建行业法律法规等;将每周五下午确定为机关集中学习日，由办公室和机关党委组织集中学习，传达上级精神，学习法律法规，开展交流活动。深入开展法律进单位、进企业、进工地活动，开展质量安全月法治宣传活动，利用脱贫攻坚战城乡建设法律法规宣传。

2、组织开展“法宣在线”无纸化学法用法培训。全系统参学人员“法宣在线”积分达到规定的2400分。正积极组织全体参学人员开展《民法典》专题考试。

3、落实“谁执法谁普法”普法责任制。突出重点内容、重点工作、重点行业，落实普法责任制，打造住建特色的法治宣传品牌，依托工地围挡、农民工学校、农民工维权公示牌等载体，建立“法律进工地”常态化机制，认真开展“法律进工地”活动，增强农民工维权意识和自我保护意识。结合“红色物业”创建，大力普及物业管理法律法规，深入城区社区、办事处、机关单位开展宣讲，推动物业行业健康持续发展。

二、存在的问题

虽然我局今年法治建设取得了一定的成绩，但与法治政府建设的要求相比，法治宣传教育的广度和深度还需进一步拓展，法治建设水平还需进一步提升等，有待我们在新一年工作中加以改进。

三、下步工作计划

一是谋划“八五”普法工作。根据省、市工作统一部署，谋划制定住建系统八五普法规划，继续深化住建系统普法宣传，不断拓宽普法的深度和广度，提升公众法律意识。

二是全力推进制度建设。指导推动住建系统规范性文件出台，落实合法性审查、廉洁性评估、公平竞争性审查、部门和社会征求意见、集体讨论决定等法定程序。

三是加强事中事后监管。强化“互联网+监管”、“双随机、一公开”监管，进一步理顺运行机制，加强学习培训，切实提高监管的针对性和有效性。

四是加大行业监管力度。强化对建筑业、房地产业、物业行业监管，加大对违法违规行为的打击处理力度，加快案件查办力度和速度，真正起到查处一起，影响一片，震慑一批的效果，树立法律权威，净化管理秩序，推进依法监管。

五是加强执法建设。深入推进行政执法“三项制度”，确保以制度管人、管事，促进执法行为规范。认真做好行政复议和行政应诉工作。